雪亮工程第一次提出是在2015年9月。2016年6月，國家公布了全國第一批48個公共安全視頻監控建設聯網應用工作示范城市。這些試點城市除了二三線城市外，還有1/3的是省會城市或直轄市。這些城市除了獲得部分的中央財政資金補貼外，大多數城市的本地財政支持也在計劃中。目前多批中央發布的電子政務專項將部分地區的雪亮工程項目列入中央預算投資計劃，這在一定程度上保障了項目的資金充足，同時也調動了地方政府的積極性。
雪亮工程與其他安防工程的差別：“雪亮工程”與“平安城市”所采用的基礎技術和產品、技術架構是高度一致的，核心區別有四點：1、業務邏輯從作戰向服務轉變；2、面對的用戶群體從專業的公安人員向普通的平民百姓轉變；3、技術上的組網方式有差異，平安城市是用的公安的視頻專網，雪亮工程一般是用民用網絡；4、建設機構不一樣，平安城市面向的是公安，雪亮工程很多時候是綜治委牽頭，公安局落地。此外天網工程與金盾工程優勢是側重于打擊、破案等專業化警務工作，劣勢是建設投入與運營的高成本，不能實現全區域覆蓋。雪亮工程解決了這一問題。
雪亮工程社會意義顯著。我們通過產業調研四川省雪亮工程當地項目實際成效，可以看到通過雪亮工程的建設，切實的增強了預計預防，打擊犯罪、整體防控、基礎防控和破解社會管理難題的能力：1雪亮工程優化資源，提升治安管理，有效解決偷盜等治安問題；3、雪亮工程成功預警自然災害；4、雪亮工程幫扶人民群眾解決社實際困難；5、雪亮工程充分減輕了基層工作人員的壓力。
“雪亮工程”已出現加速向上拐點，取代“平安城市”成為安防市場主要驅動力。“雪亮工程”在采招網上公開的中標項目總額在2017年由第一季度的3億增長到了第四季度的43億，四季度同比增速達到220%。2016年全年公開中標項目總額僅為2億，2017年達到66億，是2016年的33倍。為了實現力爭到2020年實現公共安全視頻監控建設聯網應用“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的目標，接下來無論是省會城市、還是邊遠地區，無論是發達地區、還是欠發達地區，都有望在未來兩年內大力建設平安城市、雪亮工程等視頻監控項目。
1. 什么是雪亮工程？
1.1. 雪亮工程的“前世今生”
“雪亮”取自“群眾的眼睛是雪亮的”，是以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。在鄉村主要道路口、人群聚集地建設高清攝像頭，是以固定視頻監控、移動視頻采集、視頻聯網入戶、聯動報警系統為基礎，以縣、鄉鎮、村三級監控平臺為主體的信息服務項目。利用農村現有電視網絡，將公共安全視頻監控信息接入農戶家庭數字電視終端，發動群眾、依靠群眾、專群結合，通過實時監控、一鍵報警、分級處置、綜合應用，實現農村地區社會治安防控和群防群治工作無縫覆蓋。
雪亮工程第一次提出是在2015年9月。2016年6月，國家公布了全國第一批48個公共安全視頻監控建設聯網應用工作示范城市。這些試點城市除了二三線城市外，還有1/3的是省會城市或直轄市。這些城市除了獲得部分的中央財政資金補貼外，大多數城市的本地財政支持也在計劃中。如銀川和吳忠市共獲得5600萬元中央財政，銀川市項目總投資100000萬元，吳忠市總投資30000萬元；平涼市獲得中央財政資金2800萬元，項目總投資14560萬元；太原市獲得中央財政資金2800萬元，項目總投資為15753萬元；烏海市獲得中央財政資金1700萬元，項目投資32538萬元。
目前多批中央發布的電子政務專項將部分地區的雪亮工程項目列入中央預算投資計劃，這在一定程度上保障了項目資金充足，同時也調動了地方政府的積極性。為了實現力爭到2020年實現公共安全視頻監控建設聯網應用“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的目標，接下來無論是省會城市、還是邊遠地區，無論是發達地區、還是欠發達地區，都有望在未來兩年內大力建設平安城市、雪亮工程等視頻監控相關項目。
1.2. 雪亮工程與其他政府安防工程的差別
平安城市“以戰為主”，強調的是視頻監控、指揮作戰的功能。“雪亮工程”更傾向于服務的功能，本質上是一個民生工程，每個人都有一雙“雪亮的眼睛”，通過技術和制度的手段去發動群眾，讓大家都參與到群防群治的大體系里面來。視頻的各種創新應用將在“雪亮工程”中得以充分體現。事實上，“雪亮工程”與“平安城市”所采用的基礎技術和產品、技術架構是高度一致的，核心區別有四點：
1、業務邏輯從作戰向服務轉變；
2、面對的用戶群體從專業的公安人員向普通的平民百姓轉變；
3、技術上的組網方式有差異，平安城市是用的公安的視頻專網，雪亮工程一般是用民用網絡；
4、建設機構不一樣，平安城市面向的是公安，雪亮工程很多時候是綜治委牽頭，公安局落地。
天網工程與金盾工程優勢是側重于打擊、破案等專業化警務工作，劣勢是建設投入與運營的高成本，不能實現全區域覆蓋。雪亮工程解決了這一問題，包含兩大優勢：1、實現家家都是監控點，戶戶都是治安員的群防群控體系；2、彌補“天網、金盾”工程的治安死角，是公共安全向基層和服務群眾的延伸.
1.3. 雪亮工程的社會價值和意義
我們通過產業調研四川省雪亮工程主要承建方創意信息當地項目實際成效，可以看到通過雪亮工程的建設，切實的增強了預計預防，打擊犯罪、整體防控、基礎防控和破解社會管理難題的能力：
1、雪亮工程優化資源，提升治安管理。雪亮工程把某區學校、小區等公共場所及社區網絡化等資源進行整合，實現村、鎮、區三級綜治平臺可看、可查、可接警，并將雪亮視頻資源與當地派出所共享，優化社會資源，增點擴面、聯網融合，避免重復建設。在城鄉結合部，流動人口眾多，治安管理困難，通過授權居民在自家機頂盒和手機APP上查看附近點位視頻，發現問題及時報警，成功破獲多起治安案件，提高了案件預警、處置和偵破效率，進一步提升群眾參與的積極性。正是因為雪亮的護航，當地在2017年底解決了過去信息不對稱、巡邏防范人員不夠、技術預防措施不足等多種老大難的問題，人民群眾安居樂業。
2、雪亮工程有效解決偷盜等治安問題。某地連續發生多起摩托車被盜案件，作案手段及時間十分相似。偵查民警通過對接入的雪亮視頻分析研判，鎖定了嫌疑人的外貌特征及作案過程，在嫌疑人的活動區域定點布控，成功抓捕并追回被盜車輛。與之類似，某地發生多起耕牛被盜案件，經分析嫌疑人利用車輛作案。通過人臉識別、車牌識別智能應用對村、鎮附近雪亮點位視頻進行智能篩選，大大節約了斷案時間，迅速、準確掌握了嫌疑人的作案規律并成功抓捕，有效保護了人民群眾的財產安全，雪亮工程的效果也深受當地村民的稱贊。
3、雪亮工程成功預警自然災害。在某村的偏遠河道，工作人員查看附近點位視頻時，發現近期河水上漲異常，便通知相關部門，及時預防了洪澇災害。
4、雪亮工程幫扶人民群眾解決社實際困難。在某鎮，工作人員通過雪亮客戶端，發現一個約四五歲小男孩獨自在廣場徘徊，十分無助。根據電子地圖上網格員實時定位信息，工作人員立即通知附近的網格員到現場問詢，得知是小孩與父母走失，并幫助孩子回到父母身邊。
5、雪亮工程充分減輕了基層工作人員的壓力。自從工作人員利用雪亮工程中的IP音柱播放禁燒宣傳的錄音，加上雪亮APP上的政策發布，有效減少了巡邏車的出勤次數，節省社會資源。
2. 雪亮工程的主要架構和典型案例
“雪亮工程”被視為“天網工程”向農村的延伸和深化，運用信息技術防控農村地區的安全。主要架構分為前端和后端，前端的感知監控系統提取和分析靜止或活動的物體與人物的主要特征，后端對數據分析，對不同情況進行應對，例如追蹤和警備。
根據2017年11月份，北京市公安局朝陽分局發布《朝陽區公共安全視頻監控建設聯網應用示范工程(雪亮工程)》招標公告中可以看到，一個典型的雪亮工程項目由總集成服務及應用平臺和網絡安全工程聯網項目、共享平臺及圖像云平臺建設項目、雪亮工程圖像采集及綜治視聯網平臺建設項目、監理服務項目構成。
3. “雪亮工程”給安防市場帶來巨大機遇
3.1. “雪亮工程”已在全國全面啟動
2016年“雪亮工程”在山東與四川的部分城市中開始試點，2017年項目在全國各地29個省市展開：根據采招網上公開中標的雪亮工程項目統計，2017年全年新疆的項目規模在全國排名第一。前三位省級地區分別為新疆、河北以及四川，多數省市從第三季度才開始展開“雪亮工程”項目，2018年預計才將真正開始進入“雪亮工程”建設高峰。
3.2. “雪亮工程”在2017年下半年出現加速向上拐點
“雪亮工程”在采招網上公開的中標項目總額在2017年由第一季度的3億增長到了第四季度的43億，四季度同比增速達到220%。2016年全年公開中標項目總額僅為2億，2017年達到66億，是2016年的33倍。
3.3. 雪亮工程已經取代“平安城市”成為安防市場主要驅動力
“平安城市”項目經過多年的建設和規劃，已基本實現了城鎮地區的視頻覆蓋，并且具有了良好的信息化水平。同時“雪亮工程”項目也補充了鄉村等地區的監控盲區。2017年，“雪亮工程”項目已經接替“平安城市”成為安防市場增長主要推動力。
